改革开放以来,"以经济建设为中心"成为各利益主体新的价值选择。为充分调动各利益主体参与改革的积极性,国家推行了放权让利的政策措施,带动了经济发展及经济体制改革,促进了商品流通及要素流动,为乡镇企业异军突起奠定了物质基础和市场条件。在中央、地方和农民等利益主体的强势推动和利益博弈下,从社队企业成长起来的乡镇企业出现了"异军突起",成为20世纪80年代后期农民增收的主要推动力。
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